从约谈整改到立案调查，携程为何难逃反垄断铁拳？观点

1月14日，一则重磅消息刷屏财经圈与旅游圈：国家市场监督管理总局发布通报，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。

消息一出，资本市场迅速反应，携程港股尾盘直线跳水，当日跌幅超9%，市值单日蒸发超百亿港元；而行业端的商家、消费者却多了几分期待——这场酝酿已久的监管出手，或许能打破OTA行业长期以来的流量霸权困局。

此次立案绝非临时起意，而是监管部门前期扎实核查后的精准行动，更是行业矛盾长期积累的必然结果。

回溯2025年，携程已多次因经营合规问题被地方监管部门约谈整改，却始终未能彻底解决问题。8月，贵州市场监管局集中约谈携程等5家涉旅平台，直指其存在“二选一”、技术干预定价、订单生效后毁约加价等乱象；9月，郑州市场监管局就携程“调价助手”功能立案约谈，确认其未经商家允许擅自修改客房价格，且该功能无法自主关闭，涉嫌不合理限制商家定价权，彼时已下达《责令改正通知书》，却发现平台存在“边整改边违规”的情况。

矛盾的全面爆发，始于2025年12月云南省旅游民宿行业协会发起的反垄断维权行动。短短一周内，协会便收到近千条商家投诉线索，核心诉求直指携程三大争议行为：

一是强制“二选一”，通过特牌、金牌商家体系绑定合作，要求商家不得在其他平台上架同款产品，否则直接限流、降低搜索排名；

二是高额佣金与隐性成本，基础佣金比例最高达30%，叠加推流服务等费用后，商家实际支出接近40%，不少中小民宿陷入“合作亏损、不合作无客源”的两难；

三是流量霸权压制，对不配合平台要求的商家实施流量屏蔽，变相剥夺商家自主经营的权利。

这些行为的背后，是携程在国内OTA行业的绝对市场支配地位——公开数据显示，携程系（含携程旅行、去哪儿、天巡等）占据国内在线旅游市场超56%份额，核心的酒店、机票预订领域更是稳居第一，这种市场优势本无可厚非，但滥用优势地位挤压商家、侵害消费者权益，便触碰了反垄断的红线。

面对立案调查，携程第一时间通过官方公众号“携程黑板报”回应，明确将积极配合监管调查，全面落实监管要求，同时强调目前各项业务正常运行，将持续为用户和合作伙伴提供服务。

从法律层面看，此次调查的定性“滥用市场支配地位”，意味着若最终查证属实，携程或将面临严厉处罚。依据《反垄断法》，涉事企业可能被没收违法所得，并处上一年度销售额1%-10%的罚款，同时需彻底整改商业模式，叫停所有垄断性行为。参考此前阿里、美团等平台的反垄断案例，此次处罚金额或成为OTA行业的标志性数字，更会对企业经营策略产生深远影响。

站在行业视角，携程被立案调查，不是个案，而是平台经济反垄断进入深水区的必然，更是OTA行业洗牌的信号。

过去数年，在线旅游平台的竞争逻辑逐渐偏离正轨：从早期的服务比拼，变成流量垄断后的规则收割，平台掌握流量入口，便拥有了对商家的定价权、对消费者的信息差优势，“大数据杀熟”“捆绑销售”等投诉常年居高不下，既挤压了中小商家的生存空间，也损害了消费者的切身利益。

此次监管出手，本质上是对行业生态的纠偏：一方面倒逼头部平台回归合规经营，放弃流量霸权思维，尊重商家定价权、消费者知情权；另一方面也为京东酒旅、抖音本地生活等新兴平台创造公平竞争环境，推动行业从“流量内卷”转向“服务提质”。

更值得关注的是政策层面的导向，就在此次立案前5天，市场监管总局刚宣布对外卖平台开展竞争状况调查评估；而2025年12月，三部门联合印发的《互联网平台价格行为规则》，也明确禁止平台强制商家降价、设定“全网最低价”，该规则将于2026年4月正式施行。一系列动作表明，平台经济的监管已从个案查处，转向系统性、行业性规范，“强化反垄断、防止资本无序扩张”绝非一句空话。

目前，携程被立案调查仍处于初期阶段，后续调查进展、证据认定、处罚结果还需等待监管部门进一步披露。但可以确定的是，这场调查不仅关乎携程一家企业的未来，更关乎整个在线旅游行业的发展走向。

对消费者而言，期待的是更透明的价格体系、更公平的预订环境；对中小商家而言，期待的是摆脱流量绑架、拥有自主经营的空间；对行业而言，期待的是告别垄断内卷，回归服务本质的健康生态。

反垄断的最终目的，从来不是打压企业，而是守护公平竞争的市场秩序，让平台、商家、消费者三方共赢。携程的此次风波，或许正是OTA行业破局垄断困局的开始。